李书剑：高层民用构筑消防安全治理的多维思虑

颁布功夫：

2025-06-16 08:29

李书剑：高层民用构筑消防安全治理的多维思虑

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文/中国物业治理协会名望副会长、中国物业治理协会司法政策工作委员会主任、河南正美物业服务有限公司董事长李书剑

共建安然家园，必须从社会治理、行业责任、企业责任的视野，加强企业使命感，加深对政策律例的理解领悟，严守底线思想，筑牢消防安全意识，不成忽略懈怠。

《高层民用构筑消防安全治理划定》(以下简称“《划定》”)的出台，是依法治国方略在安全管控领域的进一步落地，是全党全国对峙以人民为中心的沉要体现。新政策、新导向、新发展，若何依法推动高层民用构筑消防安全治理，以下是笔者的几点思虑，迎接行业同仁品评指正。

严守底线思想，筑牢消防安全意识

安全治理是治国理政的基础，是民生幸福的基础，是行业发展的基础。作为事关居民生涯最后一公里的行业，物业治理行业做好安全治理、消防管控，是行业的社会责任地点，也是夯尝试业高质量发展的基础。

据不齐全统计，全国已有75.6万幢高层民用构筑，构筑体量大、职能复杂、人员密集，与之相伴的是消防安全隐患源多，火警传布蹊径多、快率快，人员分散与接济难度大，波及面广、粉碎性强，关乎人民性命与财富安全，做好消防安全防控意思沉大。

凭据应急治理部消防接济局颁布的新闻，2021年一季度全国共接报火警17.6万起，接报火警殒命433人，构筑类火警占比最大，各类构筑物(蕴含各类居住构筑、公共构筑、工农业构筑等)产生火警7.2万起，占总数的40.8%，其中，居住场所火警殒命320人，占总数的73.9%，消防安全管控局势严格。

安全责任沉于泰山，提升安全防备能力，尤其是消防安全治理能力，共建安然家园，必须从社会治理、行业责任、企业责任的视野，加强企业使命感，加深对政策律例的理解领悟，严守底线思想，筑牢消防安全意识，不成忽略懈怠。

加强企业自律，践行消防安全职责

《划定》分为总则、消防安全职责、消防安全治理、消防宣布道育和灭火分散预案等6章51条内容，进一步美满国度消防司法律规系统，以预防为主、防消结合为方针，明确居民住宅构筑消防安全治理中的职责分工，规范消防安全治理工作，与物业治理行业息息有关，与民生紧紧相连。物业服务企业必须加强自律，依法践行消防安全职责。

一是要为消防安全治理提供人才保险，专业达标、职责明确、责任到人。

物业服务企业应依照《划定》成立专职消防队、自愿消防队(微型消防站)等消防组织。因高层公共构筑的消防安全治理专业性、技术性较强，要求消防安全治理人该当具备与其职责相适应的消防安全知识和治理能力，消防节造室值班操作人员该当依法获得相应等级的消防行业特有工种职业资格证书，纯熟把握火警措置法式和要求，对构筑高度超过100米的高层公共构筑，激励聘用相应级此外注册消防工程师或者有关工程类中级及以上专业技术职务的人员担任消防安全治理人。

二是要以司法为标尺，成立、美满企业消防安全治理造度系统，形成常态化治理机造。

规范、美满的造度是企业健全运营的基石和底子保险。依照《划定》，高层民用构筑该当进行逐日防火放哨，并填写放哨纪录。高层公共构筑内公家荟萃场地点交易期间该当至少每2幼时进行一次防火放哨。消防节造室内应保留消防设施系统图及节造逻辑关系注明、构筑消防设施维建保养纪录和检测汇报等资料。《划定》从作业尺度、档案留存等多个方面对消防安全治理提出系列要求，物业服务企业应以司法为凭据，全面规范高层构筑日常治理、消防设施配置与维建保养、消防巡检放哨、消防节造室运杏注火警隐患整改、灭火接济应急措置等各类法式，成立健全对应的尺度化治理流程与造度系统。

三是要依律例范企业消防安全管控行为，着力解决消防安全隐患排除以及消防安全管控领域的凸起问题。

《划定》对表墙表保温系统、明火作业、电动车充电场所配置等管控沉点进行明确，要求设有构筑表墙表保温系统的高层民用构筑的主入口及周边有关显著地位，应设置提醒性和警示性标识，标示表墙表保温资料的点火机能、防火要求。高层民用构筑的业主、使用人或者物业服务企业、统一治理人不得在拥有火警、爆炸危险的场所使用明火;因施工等特殊情况必要进行电焊、气焊等明火作业的，该当依照划定解决动火审批手续，落实现场监护人，建设消防器材，并在构筑主入口和作业现场显著地位布告;高层公共构筑内的商场、公共娱乐场所不得在交易期间动火施工。

当前电动自行车已成为沉要交通工具，社会保有量已靠近3亿辆，由其违规停放、充电不规范等引发的火警呈多发频发趋向。对此，《划定》要求电动自行车存放、充电场所该当独立设置，并与高层民用构筑维持安全距离;确需设置在高层民用构筑内的，该当与该构筑的其他部门进行防火分隔，电动自行车存放、充电场所该当建设必要的消防器材，充电设施该当具备充斥自动断电职能。企业必要依律例范自身行为，不然将接受司法的惩戒和有关部门�？�。

四是要提升消防应急治理能力。

所谓“防消结合”，预防先行，措置是关键，应急治理直接决定和影响消防安全管控功效。《划定》要求企业必要造订灭火和应急分散预案，定期组织消防演练，通过反复预演、总结，提高响应快率、响应能力和应急措置水平。

做好业主疏导，共建消防安全防线

《划定》在明确物业服务企业责任的同时，对业主的行为规范也提出了系列要求。如，不容在设有构筑表墙表保温系统的高层民用构筑及周边禁放区域燃放烟花爆竹;不容在其表墙周围堆放可燃物;不容违反燃气安全使用划定，擅自装置、改装、拆除燃气设备和用具。

物业服务企业必要通过组织发展全方位、多大局的消防宣布道育，遍及逃生自救根基学问和技术，定期传递消防安全情况和提醒消防安全风险，督促业主、使用人推广消防安全使命等多种方式，做好业主疏导与带头，提高业主消防安全意识和自防自救能力，推进消防安全共建共管。

阐扬组织优势，提升消防管控功效

中国物协司法政策工作委员会以推动行业法治建设过程为己任，不断关注行业政策律例变动、推动行业政策律例贯彻落实。今年7月，中国物协司法政策工作委员会在中国物协领导下，先后主导筹备组织《高层民用构筑消防安全治理划定》钻研会与公益宣讲活动，通过政策解读、概想分享、思想互换，加强行业消防安全管控能力及风险防备水平。

接下来，中国物协司法政策工作委员会还将持续阐扬专业优势，通过政策宣导、实地调研等，把法治思想、政策导向、系统观点传递给行业企业，带头和援手宽大企业，提升消防安全意识和消防安全管控能力，以严格的尺度，切实做好高层民用构筑消防安全治理，为行业健全发展和社会和谐不变贡献力量。

正如安全出产领域的“海恩法令”所示，每一路严沉变乱的背后，必然有29次轻微变乱和300起未遂预兆以及1000起变乱隐患。我们必须设置预防为主的鲜明导向，通过学法、知法、用法，提高风险防备能力，提升依法治理与服务水平，同时，在“智慧安防”的大环境下，索求成立尺度化、多职能、智能化、高机能的消防物联网系统、智慧消防云平台，多措并举、携试祀心，为业主的获得赣注幸福赣注安全感与行业的健全有序发展保驾护航。

起源：《中国物业治理》杂志2021年第8期

潦诳委结合发文：加强城镇老旧幼区刷新配套设施建设

高层民用构筑消防安全治理划定这些行为可能会被�？�

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1978年生，本科学历，毕业院校西南工程学院。经济师、物业治理师、工程师、人力资源治理师、高级职业经理人。现任南京奥国机电科技服务有限公司董事长、3868la银河总站董事长。“风铃草”服务模式的缔造者和践行者，同时创造“嘉年华”及“精年华”治理模式。逾十五年物业治理及房地产开发有关业务经验，具备房地产开发的前期评估、用度测算及物业治理日常运营的实际经验。对物业治理前期染指、招投标、创优考评、资质升级、质塑系统导入及运杏注业委会筹备与成立、物业经营等全方面的运作经验，屡次前往美国、日本、香港以及南京周边地域参观调查。曾担任深圳长城物业集团经理助理、南京景枫物业治理有限公司掌管人、南京合和物业治理有限公司总经理职务，成功将地点的物业公司升级为一级资质物业服务企业，大大提高了治理幼区的物业收缴率和客户中意度，所治理的多个幼区被评为“南京市物业治理优良示范幼区”。幼我被评为“南京市物业服务行业爱岗敬业优良工作者"，在担任南京合和物业治理有限公司总经理期间先后被3868la银河总站物业集团公司一利源集团评为“利源集团优良职业经理人”及“利源集团优良治理者”。　　2013年12月被南京住房和城乡建设委员会聘为“南京市物业治理行业专业库"首批成员，也屡次在《中国物业治理杂志》上颁发文章。